中共平凉市农业农村局党组关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月16日至2024年1月15日，市委第一巡察组对市农业农村局党组开展了常规巡察，2024年3月21日，市委第一巡察组向市农业农村局反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

市委第一巡察组反馈巡察意见以来，市农业农村局党组高度重视，坚决扛牢巡察整改政治责任，局党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，以严肃认真的态度，坚决有力的举措，扎实开展巡察整改工作。一是高站位对标扛牢整改责任。坚决落实巡察整改主体责任，第一时间成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长、机关各科室和局属各单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面靠实工作责任。组织召开党组会议，认真研究制定《整改方案》，提出140条务实管用、可操作的整改落实措施。先后多次召开专题会议，调度推进、跟踪督办整改工作，确保了整改成效。二是高标准推动落实整改任务。建立“台账式管理”制度，坚持即知即改、立行立改、全面整改，逐条逐项整改销号。主要负责同志先后多次主持召开巡察整改工作推进会、专题调度会，听取整改进展，加强督促调度。班子成员认真履行“一岗双责”，主动承担分管领域整改领导责任，全流程跟踪调度，面对面查缺补漏。各科室（单位）、各支部主动认领，逐条逐项分析，采取有力有效举措，确保了问题真改实改，抓实见效。三是高质量统筹强化成果运用。把巡察整改工作作为推动各项工作全面提质、“三农”发展全面增效的重要抓手，与年度重点工作任务一体安排部署、一体推进落实，高标准召开了巡察整改专题民主生活会，促进整改效果得到有效拓展和深化。编印了《平凉市农业农村局机关制度汇编》等制度，着力补齐制度短板、机制缺项，扎紧织密制度的笼子。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大的决策部署不够深入，统筹推进“三农”工作不够有力方面

1.政治理论学习不深入、不扎实的问题。

整改情况：一是修订完善了党组会议和理论学习中心组学习制度，督促各党支部规范开展“三会一课”，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、党的二十届三中全会精神。巡察意见反馈以来，共召开党组会27次、中心组学习会议12次，机关支部会议10次，均按规定严格落实了“第一议题”制度。二是举办周讲台、周例会32次，第一时间传达学习，中央和省市召开的各类会议精神、作出的重大决策部署，及时宣传相关政策，提升党员干部履职能力。三是坚持把交流研讨作为深化理论学习实效的重要形式，组织开展专题研讨4次，党组班子成员逐人交流学习心得体会，带动其他党员干部强化学习。

2.推进和美乡村建设效果不明显的问题。

整改情况：一是强化统筹谋划和示范引领。坚持一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。全面完成了758个发展类村庄规划编制，其它有需求的村庄规划实现应编尽编。组织召开了全市和美乡村建设现场推进会，制定下发了《2024年全市持续推进乡村建设示范行动实施方案》《2024年平凉市乡村建设任务清单》《关于深化学习运用“千万工程”经验加快实现全市和美乡村建设发展类村庄全覆盖的通知》等指导性文件，推进和美乡村建设提档升级、提速扩面。2024年，共抓建省、市级和美乡村60个，建成省级乡村建设示范村48个，完成投资2.01亿元。二是务实推进农村厕所革命。转发了《甘肃省2024年农村厕所革命实施方案》，在静宁县举办了全市农村厕所革命现场观摩培训班，督促指导县乡各级加快改厕进度，加强日常管护，2024年新建卫生厕所1.5万座，全市累计达到29.47万座，农村卫生厕所普及率达到79.54%。三是集中整治农村人居环境。制定印发了《平凉市2024年农村人居环境整治提升工作要点》《全市农村人居环境整治集中攻坚行动方案》，开展村庄清洁大扫除行动，清理农村“四脏”，整治农村“六乱”。累计整治非正规垃圾堆放点6751个，清理农村生活垃圾4.76万吨、农业生产废弃物4.76万吨，农村违（危）建1.22万处，整齐堆放生产生活资料4.52万处。

3.监督管理高标准农田建设项目不力的问题。

整改情况：一是加强规划编制。组织相关人员对高标准农田建设规划编制过程进行了回头看，合规申请落实编制费用，加快编制进度。二是强化定期调度。严格执行高标准农田“周调度、月通报”制度，印发全市高标准农田项目建设进展通报5次，召开了全市高标准农田建设工作推进会议。2024年全市共建成高标准农田9.64万亩。三是加强督促指导。集中对全市高标准农田建设工作开展了2次督导检查，督促各县（市、区）完成财务决算、县级初验等后续工作。四是规范竣工验收。按照《甘肃省高标准农田建设项目验收办法（试行）》和《平凉市高标准农田建设项目竣工验收办法》对已完工项目在规定期限内完成竣工验收。

4.推动重点工作落实不够有力的问题。

整改情况：一是强化示范引领。2024年建成玉米单产提升等示范基地3个，举办现场演示观摩会1次，协助举办全省小麦机收开镰仪式暨机收减损大比武活动1次，制定了《2024年平凉市农机化技术推广计划》，推动特色产业机械化率稳步提升。二是健全农作物病虫害监测制度。发布监测预警信息6期，报送小麦、玉米、马铃薯重大病虫害发生防治报表108期。全面落实小麦一喷三防、秋粮作物“一喷多促”措施，全市统防统治覆盖率达到46.38%，绿色防控覆盖率达到55.84 %。三是加强农药经营管理。联合公安、市场监管、畜牧兽医等部门，在全市范围内开展了2024年农资打假专项联合检查行动，有效遏制制售假劣农资行为。加强农资市场整治。组织执法人员对崆峒区的所有农资市场进行了全面检查，查办案件2起，调查处理群众举报投诉线索3起。

5.农业专业化检验检测能力欠缺的问题。

整改情况：一是持续提升农作物种子质量检验检测能力。对市种子站现有办公用房进行了合理调配，达到了标准化要求。对达不到检验标准需要更新的检测仪器，申报列入2025年政府采购计划。组织检验人员开展业务技能学习和检验操作技能实训3次。二是持续提升农产品质量检验检测能力。积极衔接有关业务管理部门，解决市农检中心办公用房紧张问题。根据全市农产品实际用药情况，增加农兽药残留监测参数，在种植产品中监测甲胺磷、敌敌畏等60余种农药残留，畜禽水产品中监测β-受体激动剂、氟喹诺酮类药物等30种兽药参数。三是持续提升农机安全监管能力。督促各县（市、区）配齐农机驾驶考试、检验、事故勘察处理等装备，加强农机安全监理业务培训班1期。积极争取农机装备示范项目，实施了2024年甘肃省农机安全监管服务示范点课题研究。

6.农业政策宣传培训不够深入的问题。

整改情况：一是加强农业技术服务及宣传培训。制定了2024年全市农业技术服务及宣传培训计划，举办培训班2期。实时掌握发布旱情、墒情、自然灾害等方面的信息预报9期，开办了“平凉农技”微信公众号，发布农业政策、种植技术信息43期。二是规范开展高素质农民培育。严格筛选学员，加强培训管理，规范出勤考核，2024年全市共培育高素质农民43个班2176人。三是稳步推进农村集体产权制度改革。组织召开了党建引领村级集体经济发展暨公司化改革现场推进会，制定印发了《平凉市工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权审批管理办法》，稳慎推进农村土地适度规模经营和第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

7.防范化解农业安全风险有漏洞的问题。

整改情况：一是组织开展全市户用沼气安全隐患排查，累计摸排沼气用户0.63万户，排查整改安全隐患29处。强化农村沼气安全生产技术指导，累计开展培训7场次，宣传培训农户900多人，发放各类宣传资料4700余份。二是制定印发了《全市农机安全监理工作要点》《关于做好2024年度农机检审验工作的通知》。2024年全市注册登记农业机械报户率、驾驶员持证率、农机检验率、审验换证率分别达到了94.86%、93.53%、91.11%、90.83%。三是扎实开展农产品农兽药残留风险评估工作，召开了全市农产品质量安全监管推进会，对全市农产品质量安全风险监测情况进行了通报分析。

（二）履行全面从严治党政治责任不够有力，廉政风险依然存在方面

8.落实党风廉政建设责任制不到位的问题。

整改情况：一是强化工作安排部署。严格落实党风廉政建设主体责任，制定印发了2024年党风廉政建设工作要点，组织召开了党风廉政建设工作暨集体约谈会议，及时传达学习中央、省市纪委全会精神，安排部署年度党风廉政建设重点工作。二是全面落实“一岗双责”，局党组先后4次召开会议研究部署党风廉政建设工作，召开抓党建述职评议会1次，班子成员定期对分管领域党风廉政建设落实情况进行督促检查。三是派驻纪检监察组制定了《2024年度监督工作要点》，开展市直农业农村系统党风廉政建设情况监督检查2次，集体廉政谈话107人次，建立科级干部、财务人员和副高以上职称人员廉政档案248份，持续释放监督常在、震慑常在的强烈信号。

9.执行财经纪律不严格的问题。

整改情况：一是加强财经纪律教育。先后2次集中组织局机关和下属单位财务人员开展会计法、会计基础工作规范、政府会计制度等法律法规及各项财务管理制度培训，提高财会业务能力。二是开展集中约谈。由局分管领导对局机关财务科全体干部和下属单位分管领导、财务人员进行了1次集中约谈，对相关责任科室和单位进行了点名提醒，有效防范和化解财务风险。三是加强资金支付与预算指标衔接。对绩效目标运行过程和预算执行进度实行“双监控”，规范各项经费支出程序，财务支出更加合法合规、安全高效。四是严格执行财务管理制度。全面落实《平凉市农业农村局机关财务资产管理制度》，进一步规范差旅费报销程序和物资采购程序，严格执行财务支出公务卡结算制度，对纳入强制结算目录范围的公务支出，一律使用公务卡方式或转账方式报销结算。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，党建工作有短板方面

10.“三重一大”事项决策程序不规范的问题。

整改情况：一是制定了党组集体决策“重大问题”清单，对干部人事调整、大额资金使用安排等事项严格按规定程序进行集体讨论决策，严格执行民主集中制、主要负责人末位表态制等要求。二是加强同派驻纪检监察组的沟通衔接，在干部队伍建设、三农重点工作、财务预决算等重大事项动议酝酿阶段，及时将相关方案送派驻纪检监察组审阅把关，自觉接受监督，以实际行动支持派驻工作。

11.干部队伍建设有短板的问题。

整改情况：一是认真组织学习《中国共产党组织处理规定》《干部教育培训工作条例》《关于认真贯彻落实〈甘肃省市州级以下事业单位领导人员管理办法〉的通知》等政策规定，有效提升局领导班子成员及组织人事干部学习政策、把握政策、执行政策的能力和水平。二是认真落实《关于进一步加强优秀年轻干部选拔培养工作的实施意见》，加强年轻优秀干部的教育、管理和培养，为实现年轻领导干部的配备和干部交流奠定基础。三是按照机构改革部署要求，精心研究制定了《平凉市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》。2024年先后推荐提拔县级领导干部3名，晋升四级调研员以上职级领导干部8名，选拔调整优秀科级干部13名，晋升职级5名。

12.党建工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是制定印发了《2024年党建工作要点》《机关党建示范点建设工作方案》，党组书记带头履行第一责任人职责，班子成员联系指导基层党支部工作。二是督促指导局机关党委所属各党支部按照党建工作要求，制定完善了2024年度党支部书记抓党建“五个一”责任清单，将抓党建工作责任履行情况纳入党员干部平时考核和年度考核。对照市委各项部署要求和市直机关工委《党建重点工作提醒单》，按月细化分解，逐项落实了重点工作任务。三是通过甘肃党建等平台，督促指导局机关党委所属各党支部认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度。2024年，机关党委所属各党支部均按规定召开党员大会4次、支委会12次，领导干部讲党课4次，开展主题党日12次。四是加强换届选举程序规范化建设，严肃换届纪律，巡察问题反馈以来，指导6个党支部开展换届和增补选工作，均严格按照规定操作备案。

（四）督促反馈问题整改责任压得不实，问题整改不到位方面

13.对监督检查反馈问题督促整改不到位的问题。

整改情况：一是提升农民合作社的管理和运营水平。持续开展了农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，全市共成立市级以上示范社845个，其中，国家级48个，省级262个，市级535个，“五有”合作社3756个，占比67.79%；全市运营规范及较规范的合作社4878个，规范率87.8%。举办农民专业合作社带头人培训班20期，培训人数768人。二是常态化开展问题厕所摸排，组织“厕所革命”明察暗访4次，建立健全问题厕所摸排台账，整改问题厕所1160座。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

市农业农村局党组将持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，常态化开展“三抓三促”行动，严格按照市委第一巡察组的整改要求，做到思想不松懈、行动不松劲、责任不松动，抓好整改的长效化工作，巩固拓展巡察成果，以巡察整改的新成效带动“三农”整体工作上台阶上水平。

一是进一步加强领导班子思想政治建设。坚持党要管党、全面从严治党，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神的学习贯彻工作。结合行业实际创造性深化贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，引导班子成员和全系统广大党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立抓好巡察整改工作的政治自觉，以实际行动践行“四个意识”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是持续深化巡察反馈问题整改。坚持把常态化开展“三抓三促”行动与固化巡察整改成效相结合，不折不扣地贯彻落实国家、省市有关“三农”工作重大决策部署和政策精神，不断总结整改成效，建立健全制度机制，规范行为、堵塞漏洞。深入学习贯彻中央和省、市委农村工作会议精神，科学推进落实2025年“三农”领域各项重点工作任务，整治群众身边不正之风和腐败问题，努力措办为民实事好事，真正把整改成效体现在工作实绩上，体现在惠民利民上。

三是加强问题整改评估检查和“回头看”。采取专题会议、听取汇报等方式，对巡察反馈的每一个问题按照整改方案制定的措施进行检查评估，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。平凉市农业农村局党组联系方式：0933-5998590；电子邮箱：plsnmjbgs@163.com；市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组联系方式：0933-5998559。