大力培育新型农业经营主体 为乡村振兴蓄势赋能

近年来，市农业农村局坚持把发展壮大新型经营主体作为推动产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接的重要抓手，突出抓好农业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体发展，推动由数量增长向量质并举转变，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。目前，全市共培育市级以上龙头企业202家；发展合作社5603个，培育家庭农场5342家，省级示范性家庭农场36个、市级示范性家庭农场301个；全市各级农业产业化龙头企业235家，合作社联合社170个。

一、强化政策扶持，支持新型农业经营主体发展。市上制定出台了一系列指导性文件，支持农业经营主体完善基础设施、开展农民培训、实施标准化生产、做好品牌培育、开展农产品质量标准与认证和提高农业技术等，推进新型农业经营主体发展质量效益稳步提升，服务带动效应显著增强。积极争取中省项目资金，2018年以来，共争取中央和省级扶持项目5510万元，鼓励采取以奖代补、先建后补等形式，支持龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体发展。加大新型农业主体发展经营金融支持，创新推出了“特色产业贷+合作社+农户”“再贷款+银行+合作社+农户”等贷款模式，累计发放贷款18.87亿元，解决经营主体因资金受限带动不足问题。  

二、支持融合发展，鼓励多种形式适度规模经营。提升集约化经营水平，积极引导和支持各类经营主体采取土地流转、土地托管、联耕联种等多种方式，提高产业组织化程度，发展农业集约化经营。目前，全市耕地适度规模经营面积达到98.26万亩，占耕地面积的17.56%。深入实施龙头企业“2512”提升行动，采取以商招商、以园区招商、以产业延链补链关联配套招商等方式，积极引进头部企业、培育龙头企业、集聚配套企业。充分发挥农业产业化联合体对普通农户的辐射带动作用，构建上下游相互衔接配套的全产业链，推进农村一二三产业融合发展。

三、坚持精准施策，提升经营主体规范运营水平。建立健全农民合作社规范管理制度，实行家庭农场名录管理制度，进一步提升新型经营主体规范运营水平。截至目前，全市共创建示范社1366个，其中国家级43个、省级227个、市级496个、县级600个。持续开展了泾川县、庄浪县国家级，静宁县省级，其余四县（市、区）市级农民专业合作社质量提升整县试点工作。开展“空壳社”专项清理工作，2019年以来累计注销“空壳社”2008个，今年注销88个。加强对家庭农场的支持和服务，2020年以来全市家庭农场快速发展，两年净增3532个。止目前，全市省级示范性家庭农场36个、市级示范性家庭农场301个，注册商标132个。

四、健全联结机制，提升联农带农能力。鼓励家庭农场加入合作社，合作社与龙头企业联合，构建农业生产、加工、流通、销售全产业链,带动农户实现组织化、产业化经营，增强其应对市场风险的能力。规范利益分配机制，指导龙头企业、合作社等主体延伸加工、流通环节产业链，通过利润返还、股利分红等多种分配方式，使农户更多分享产业发展红利。鼓励发展“龙头企业+农户”“合作社+家庭农场+农户”等模式，实现经营主体和农户互利双赢，今年通过“企业+合作社+基地+农户”的订单带动模式，3556家合作社带动农户67487人，户均增收6000元以上。

（撰稿：毛 敏           审核：王天顺）