平凉市农业农村局2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把法治思维和法治方式贯穿于农业农村工作全过程，推动农业农村法治建设不断取得新成效。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持理论武装，法治素养持续提升。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为依法兴农的根本遵循，融入日常、抓在经常，践行第一责任人职责，抓“线下与线上”融合推进学、结合实际学。制定法治建设工作要点、学法计划等，组织开展党组理论学习中心组学法、周例会集体学法、宣讲研讨和贯彻民主集中制研究“三重一大”事项会前学法40多次，组织全局干部参加“绿剑讲坛”“公益大讲堂”、年度执法培训和工作人员法学考试等学习培训5次，不断夯实领导干部法治思想根基，推进“一规划两方案”任务落地见效。

（二）坚持依法履职，行政效能持续释放。一是依法兴农固成效。建立由“一把手”负总责、班子成员分工落实的法治工作格局，推进全局工作法治化、法治工作全局化，将乡村振兴、产业发展、乡村建设等重点工作全面纳入法治轨道，确保“三农”工作行稳致远。全年建成省市级和美乡村58个，市级支持的乡村建设村54个，农户卫生厕所普及率累计达到80.5%；累计建成高标准农田203.6万亩，助力2025年全市粮食产量创历年新高，达到120.6万吨。二是规范执法释效能。全面贯彻规范涉企行政检查要求，开展“扫码入企”、涉企专项行动整改和行政执法“三项制度”落实、案卷评查等工作，有效规范了全市农业执法行为，推进“绿剑护粮安”行动暨“种业执法年活动”“农资市场整治”等综合执法行动走稳走实，切实保障群众合法权益。全市出动执法人员2000多人次，检查市场主体2196家，立案查处63起。1宗案卷被省厅评为优秀案卷，1宗案卷中行政处罚决定书被省厅评为优秀文书，平凉代表队荣获2025年全省农业综合行政执法技能竞赛团体三等奖。三是紧贴实际探路子。结合农业生产实际，推行“严格执法与柔性执法”“处罚执法与教育执法”相结合，甄别运用“首违不罚”“轻微轻罚”等方式，探索出严格执法、柔性执法、教育执法新路子，实现了法律效果和社会效果的统一。1件案例纳入全省2025年农产品质量安全监管执法典型案例。

（三）坚持强化服务，营商环境持续改善。一是信用监管净化营商环境。紧盯农药、种子、肥料等农业重点领域开展差别化信用市场主体监管，制定“双随机、一公开”抽查计划，联合多部门以“进一次门、查多件事”的方式完成6次跨部门监管抽查，检查市场信用主体60多家，并将检查结果录入“平凉市信用信息共享平台”，推进市场主体诚信守法经营。二是法治审查提升营商环境。对标单位“三定”方案和法律法规，严把法治审查关，梳理权责事项131项，研究印发规范性文件4份，清理废止1份，确保政策文件符合法律法规。三是高效服务优化营商环境。按照属地就近、便民高效原则，推行“线上+线下”行政许可审批，持续优化提升农业领域营商环境，全年全市审批办理农药经营许可证53家、产地检疫合格证4份及植物检疫证书4份、拖拉机登记证913个、联合收割机登记证189个、农机驾驶证1835个。四是简化流程改善营商环境。坚持行政许可事项受理、审批、监管三分离，不断完善行政许可审批事项，优化简化办事流程，压减时限10个工作日以上，做到“线上线下”通办、办理时限最优，受理率、办结率100%。

（四）坚持普法宣传，共治能力持续加强。坚持法治建设紧紧依靠群众，与提升群众法律意识相结合，与群众群防共治相联通，聚焦“八五”普法收官年，以农民丰收节、“12·4”国家宪法日等重要节点和“放心农资进乡村宣传周”为载体，开展宪法宣传“四个一”“送法下基层”“送法进农资经营门店”等活动。同时推行边检查边普法、边执法边说法、边办案边释法，引导公民自觉形成知法守法和办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治行为。全年开展普法宣传40余次，制作“随手拍随手宣”小视频3部，发放涉农法律法规宣传资料6000余份，展出展板10余次，服务群众咨询200多人次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

去年以来，在法治建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但与市委、市政府法治建设要求相比，还存在一些不足。一是法治意识仍需提升。局属单位个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动“三农”高质量发展的能力意识还不够强。二是执法力量仍需加强。个别县级农业综合行政执法队未满编满员运行，执法力量薄弱，与当前繁重的执法任务不协调，影响案件查处。三是法治宣传仍需创新。普法宣传活动载体不够丰富，在宣传过程中与群众的互动性、吸引性不强，存在理论式“大水漫灌”，缺乏创新意识。

三、本年度法治政府建设的主要安排

2026年，市农业农村局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治建设第一责任人职责，紧紧围绕法治建设目标，以法治化护航农业农村高质量发展。一是聚焦法治责任再强化。坚持把学习贯彻习近平法治思想放在全局重要位置，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，不断压实法治建设的组织领导、学习教育等工作，增强领导干部法律意识，落实法定程序，履行法定职责，推进“三农”工作法治化落实。二是聚焦农业执法再加力。全面落实农资领域执法检查和“双随机、一公开”监管等各项执法检查工作，加大行政执法检查和案件查处力度，强化行政执法“三项制度”“扫码入企”“陇上e企查”平台运用落实和执法力量保障，加强执法人员严格规范公正文明执法水平提升，着力构建法治化营商环境。三是聚焦普法宣传再深化。结合重大节日和重点农时开展普法宣传，注重宣传与引导、执法与普法相结合，推动农业农村领域学法用法在面上有拓展、在质上有提升，营造全社会尊崇法律、维护法律、运用法律的良好氛围。

平凉市农业农村局

2026年3月9日