解读：农业农村，《十四五规划和2035远景目标纲要》怎么说！
3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文发布，《纲要》分十九个篇章，从总体目标、创新驱动、产业体系、新发展格局、数字中国、深化改革、乡村振兴、新型城镇化、区域协调、先进文化、绿色发展、对外开放、国民素质、民生福祉、发展和安全、国防强军、民主法治、祖国统一和党的领导等方面，全面对我国未来一个阶段的主要工作做出了统筹安排。作为乡土党，笔者自然十分关心未来乡村发展的方向，下面，就让我们一起看看《纲要》里面，关于乡村发展都有哪些关注点。
从《纲要》全文看，“农村”这个词出现了51次，“农民”出现了12次，“农业”出现了68次，“乡村”出现了35次，农业农村方面的这四个核心关键词总计出现了166次，可以说是出现频率最高的词组，没有之一。这从一个侧面反映了国家层面之于农业农村问题前所未有的重视，也预示着未来一个阶段农业农村发展的大趋势和巨大的政策红利，所以广大聪明的小伙伴们，你们每天挂在嘴边的所谓“风口”，知道在哪里了吧！
在开篇发展环境章节中，关于农业农村有一段这样的描述“农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板”。这段话，是对“我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求”的具体延伸，是对发展不平衡不充分问题的具体指向，是对重点领域关键环节改革任务的进一步明确。
在2035年远景目标中，提出要实现“农业现代化”和“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”，协同经济社会各方面和维度，共同促进我国基本实现社会主义现代化。
在第三篇第十一章中，提出“继续推进“四好农村路”建设，完善道路安全设施”，同时在第四篇第十二章中提出“健全县乡村三级物流配送体系”，从农村道路、物流基础层面，支撑乡村基础设施不断完善。
同样在第三篇中，还提到“完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环境，推动农村消费梯次升级”。虽然这段论述是从全面促进消费的角度讲的，但背后却蕴含着丰富的信息。消费升级，意味着收入的增加、品质生活的需求，同时辅以接下来一节中“加快农业农村投资”的描述，这对广大农村居民来说，无疑是实打实的长远利好。
第五篇打造数字经济新优势章节中，提出“加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。”以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度，使乡村和城市一样迈入数字时代。
如果说以上内容是从农业农村当前面临的问题、未来谋划和从属于其他社会经济方面“点”上的安排，那么第七篇则是从整体上、全面对农业农村工作的谋划专篇。本篇标题为“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”，篇头开宗明义提出“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”
全篇分四章十个小节，从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、健全城乡融合发展体制机制和实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个维度，分别对增强农业综合生产能力、深化农业结构调整、丰富乡村经济业态、强化乡村建设规划引领、提升乡村基础设施和公共服务水平、改善农村人居环境、深化农业农村改革、加强农业农村发展要素保障、巩固提升脱贫攻坚成果、提升脱贫地区整体发展水平这十个方面进行了全面论述。
第一部分首先强调：持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。就是锚定了“农业”仍然作为乡村振兴的产业基础地位不动摇，不但不能动摇，还要持续加强，作为一个具有悠久农业史的国度，“农业”的底色不能丢。“非农化”“非粮化”等影响国家粮食安全的红线坚决不能逾越，在此基础之上，才能通过地力恢复、节水灌溉、机械化生产、种质资源保护、农技服务、病害防治、气象服务等方面的提升，增强农业综合生产能力。其次，是要优化农业生产布局，深化农业结构调整。再次，发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业，丰富乡村经济业态。
第二部分主要阐述实施乡村建设行动，要求把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。乡村建设要走出以往千村一面、无序建设的局面，所以在这部分首先就提出了要加强乡村建设的规划引领作用，要求“通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域土地综合整治，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建，鼓励有条件地区编制实用性村庄规划。”其次，是要提升乡村基础设施和公共服务水平，要求“健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。”第三，就是继续提升改善农村人居环境，主要从垃圾污染和黑臭水体治理、生活垃圾资源化利用和生活污水治理、厕所革命、水系整治和村庄清洁和绿化行动这五个方面加以实施。
第三部分主要阐述城乡融合发展机制，要求建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。这里主要从两大层面进行了部署，一个就是从巩固完善农村基本经营制度、发展多种形式适度规模经营、深化农村宅基地制度改革试点、积极探索实施农村集体经营性建设用地入市、建立土地征收公共利益认定机制、深化农村集体产权制度改革等九个方面，深化农业农村改革。另一个层面就是从健全农业农村投入保障制度、健全农业支持保护制度、深化供销合作社改革、完善农村用地保障机制、健全农村金融服务体系等六个方面，加强农业农村发展要素保障。
第四部分主要阐述脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，要求建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。这里也是从两个层面进行了部署，一个是从建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制、完善农村社会保障和救助制度、对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策、加强扶贫项目资金资产管理和监督、推广以工代赈、做好易地扶贫搬迁后续帮扶等七个方面，巩固提升脱贫攻坚成果。第二个层面是从实施脱贫地区特色种养业提升行动、集中支持一批乡村振兴重点帮扶县、坚持和完善东西部协作和对口支援等帮扶机制这几个方面，提升脱贫地区整体发展水平。
纵观《纲要》全文，国家对十四五时期农业农村方面的安排部署可谓高屋建瓴、面面俱到，既有思想理论的统领，又有实施路径和方法的具体指导，本乡土党有理由相信，在国家推进全面建设社会主义现代化国家的进程中，广大乡村将与城市一道，齐头并进，共圆民族复兴之梦！
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