持续深化农村改革 激发乡村发展活力

今年以来，全市各级农业农村部门认真贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，坚持把深化农村改革作为破解“三农”难题的重要抓手，最大限度释放农村各项改革的综合效应，为加快推进农业现代化和建设农业强市增添了新动能、注入了新活力。全省农业农村政策与改革工作现场推进会在我市召开。

规范承包管理，巩固农村土地制度改革成果。组织开展农村承包地确权登记颁证“回头看”，对暂缓确权、权证颁发、确权信息不准等问题，建立问题台账，分类精准施策，强力推进整改。 积极开展社会资本流转土地审批工作调研，对2022年底前社会资本流转农村土地面积、涉及农户数、用途、期限、纠纷调处等情况进行排查，为省、市制定审批指南提供了科学支撑。积极化解土地承包经营纠纷，县级仲裁委员会和乡镇调解委员会实现全覆盖，聘请县乡村三级仲裁员（调解员）近4000人，年内受理的农村土地承包经营纠纷案件全部通过调解、仲裁按时结案；紧盯农村土地承包领域突出信访问题，采取书面督办、会议督办、实地督办等方式压实责任，集中攻坚，所有信访案件均得到妥善化解。

抓好资产监管，不断深化农村集体产权制度改革。认真开展农村集体产权制度改革“回头看”，集中清理集体经济组织成员身份重复人员，“两头空、两头占”的现象全面消除。开展农村集体资产监管提质增效行动，制定印发《平凉市农村集体资产监管提质增效行动实施方案》，建立农村集体资产监管提质增效行动联席会议制度，组织1483个村集体经济组织围绕“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”五个关键环节开展自查自纠，强化整改落实督导，确保了专项行动有序开展。不断加强农村集体资源资产监督管理，联合组织、民政、财政部门印发《关于推进村民委员会与村集体经济组织“政经分离”的指导意见》，全面完成农村集体资产年度清查工作；建立“三资”监管平台运行情况月核查、季通报制度；庄浪县农村集体收益分配抵押担保试点、静宁县村级集体经济组织与村民委员会账务分设试点工作顺利推进。

多方盘活利用，稳慎推进农村宅基地制度改革。围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，不断扩大闲置宅基地（住宅）盘活利用试点，继续推广农户自主经营、村级改造利用、社会资本开发、返乡人员创业、依法协议流转、自愿有偿退出、用地增减挂钩、城乡融合发展八种模式，有效解决了项目用地指标紧张的难题，实现了闲置宅基地和闲置住宅盘活利用最大化。全面开展农村宅基地审批管理排查整治行动，扎实推动“农村建房占用耕地”问题整改，确保了农地农用、耕地安全。

强化动态管控，大力开展撂荒地调查摸底和整治工作。深入推进撂荒地专项整治行动，因地因户施策，整合资金资源，全面推行农户复耕一批、规模流转一批、项目改造一批、委托代管一批、集体助耕一批“五个一批”措施，整治撂荒地4.82万亩，占年度计划的100%。强化撂荒地动态监管，以2022年自然资源部门年度国土变更调查“未耕种耕地”图斑为基础，依托“农事直通”APP，组织县（市、区）农业农村部门及村（社）网格员对疑似图斑开展“地毯式”摸排，逐户逐块摸清了撂荒地具体位置、类别、面积、弃耕撂荒原因等基本情况，目前已全面完成系统输入和审核工作，为动态清零打下了坚实基础。

（撰稿：郑东红     审核：王天顺     编辑：王   莹）