泾川县泾明乡白家村农村集体产权制度改革工作简介

　　今年以来，泾明乡认真贯彻落实省市关于农村集体产权制度改革各项安排部署，按照先易后难、先小村后大村的原则，扎实开展宣传培训、清产核资、身份确认、明晰产权等各项工作，全面完成了83个会计单位的清产核资和12个村71个村民小组的集体经济组织成员身份界定工作。

　　白家村是2018年县列农村集体产权制度改革试点村，全村共3个村民小组154户681人，耕地面积1980亩。近年来，乡村坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把美丽乡村建设与乡村旅游开发同步推进，深度挖掘牛角沟遗址历史文化资源和白家村山水资源，大力发展乡村旅游，初步形成了以“探秘远古文化、回归山水田园、体验民俗风情、记住浓浓乡愁”为一体的乡村旅游发展格局和“山水白家”乡村旅游品牌。在白家村集体产权制度改革中，主要做了如下工作：

　　一、扎实开展宣传培训。成立了村党支部书记为组长，村“两委”班子、党员及群众代表为成员的领导小组，由分管包村领导、乡农财中心包抓，组织召开村组干部会、党员会、群众会，广泛宣传农村集体产权制度改革的目的意义、内容、政策，动员群众参支持改革工作。在工作中，按照全乡工作方案，指导各村准确把握方向，坚守政策底线，充分尊重群众意愿，分类有序推进。

　　二、全面开展清产核资。对全村4个会计单位的现金、银行存款及内部往来账务进行全面清理核实，对清理出的坏账呆账通过召开群众会议进行核销，化解村组部分债务，进一步理顺债权债务关系；对集体所有的耕地、林地等资源性资产，用于经营的鱼塘、房屋、建筑物等经营性资产，以及用于教育、文化等公益事业的非经营性资产全部清理登记，并由资产评估小组牵头，对清理出的资产依据市场价格、工程造价进行评估，对毁坏、废弃的水泵、办公桌椅等资产通过召开村民代表会议进行核销，规范建立固定资产台账，全面摸清家底。共清理资产总额6703291.87元，债权总额527479元，债务总额769067.90元，其中可量化经营性资产净额为5248699.31元。

　　三、准确界定成员身份。按照组不漏户、户不漏人的原则，组织乡村组干部对全村户籍人口、常住人口、参与二轮土地承包人口全面进行摸底和公开公示。公示结束后以村民小组为单位，组织召开群众会议，严格按照集体经济组织成员身份认定的条件逐户逐人进行界定，尤其对复员军人、在校大中专学生、因婚姻变动尚未迁出户口的重点人群提交群众会议进行反复讨论，集体表决决定，充分尊重群众意见。

　　四、激活各类要素资源。以农村集体产权制度改革为契机，在清产核资、明晰产权的基础上，对村集体群众资产资源折股量化，成立了泾明乡白家村股份经济合作社。一是培育经营主体。学习借鉴陇西县、榆林市赵家峁村的改革成功经验，扶持引导党员带头人及群众大力挖掘白家村牛角沟文化。二是科学量化折股。立足将“死资源”变为“活资产”，激活农村各类资源要素，本村可量化经营性资产金额全部按成员个人股量化到个人，不设集体股。以清产核资确定的可量化经营性资产净额5248699.31元为总股本，资格界定的成员数653人，确定基本股1176.5股，其中人口股653股，农龄股523.5股，折成等额股份，每股人民币4461.28元。

　　五、严格防范风险。在产权制度改革中，坚守农村基本经营制度，坚守土地、生态等政策底线，建立股份联结机制，引导专业合作社、村委会、农户依法订立合同，并由乡政府鉴证，形成“利益共享、风险共担”的利益风险共同体。建立股权分红机制，采取固定无风险分红和盈利性分红相结合的方式，既确保企业盈利、集体受益、农户增收，又维护农民、村集体和合作社合法权益。